Vechile propuneri de abordare a schimbarilor climatice, inclusiv impozitarea carbonului, s-au dovedit insuficiente. Temperaturile medii globale sunt astfel pe cale sa creasca cu peste 2°C peste nivelurile preindustriale.
De aici si singura parte cu adevarat noua a economiei patriei. Politicii industriale sunt insarcinate nu doar cu consolidarea lanturilor de aprovizionare si redistribuirea, ci si cu accelerarea tranzitiei ecologice.
Solutia sunt subventiile. Acestea exista deja la scara si cu oarecare succes. De cand Germania a adus subventii generoase pentru energia solara la inceputul anilor 2000, pretul generatiei solare a scazut ca urmare a efectelor de invatare, a economiilor de scara si a politicii industriale chineze. In ultimul deceniu, cantitatea de energie solara generata in Germania in fiecare an s-a dublat.
Subventiile de astazi sunt ceva mai mari si mai multe sunt pe cale. Actul american de reducere a inflatiei va oferi intre 400 de miliarde de dolari si 1 trin de dolari in urmatorul deceniu pentru a sprijini energia solara, bateriile de mare capacitate, echipamentele de producere a hidrogenului si alte tipuri de energie regenerabila. Japonia vrea sa acorde subventii in valoare de 150 de miliarde de dolari pentru politica sa de transformare ecologica. Guvernele au anuntat subventii pentru energie curata in valoare de peste 1,3 miliarde de dolari incepand cu 2020, potrivit Agentiei Internationale pentru Energie.
Noile subventii difera de cele care au declansat revolutia solara. Germania spera ca mai multa energie solara va insemna mai multe locuri de munca in productie, dar nu a structurat astfel subventiile si a obtinut panourile fara locuri de munca. Acelasi lucru a fost valabil si pentru majoritatea subventiilor; au avut ca scop instalare, nu fabricare. Cele noi vizeaza ambele si este posibil ca acestea sa incetineasca mai degraba decat sa accelereze tranzitia la zero net.
Subventiile contin un numar mare de „cerinte de continut intern”. Pentru ca un cumparator american sa primeasca creditul integral de 7.500 USD pentru un vehicul electric (ev) sub ira, o mare parte din masina trebuie sa fi fost fabricata in America de Nord. Canada scrie cecuri pentru producatorii de vehicule electrice care si-au infiintat magazinul acolo. Multe tari din America Latina cheltuiesc mari in efortul de a-si porni industria locala a hidrogenului verde. Este posibil sa vina mai multe. Liderul opozitiei britanice, Sir Keir Starmer, promite ca, la putere, politicile ecologice ale Partidului Laburist vor crea 200.000 de locuri de munca, ca parte a unei incercari de a imbina politica climatica cu politica sociala.
Cazul climatic pentru subventiile pentru capacitate plus locuri de munca este, la prima vedere, convingator. Orice plan de a elibera o economie de dependenta de combustibilii fosili va crea perdanti. Pentru a reusi din punct de vedere politic, trebuie asadar sa mobilizeze grupuri de castigatori mai puternici si pasionati decat acei invinsi. Mai multe milioane de oameni care lucreaza in energie curata ar putea insemna milioane de oameni mai multi cu un stimulent economic pentru a rezista incercarilor intereselor de combustibili fosili de a da inapoi ceasul.
Cu toate acestea, subventiile ecologice vin cu riscuri uriase. Noile cercetari asupra IRA efectuate de economisti de la Banca Centrala Europeana (BCE) scot la iveala unele dintre preocupari. O problema apare atunci cand companiile straine sunt blocate de a furniza o piata interna. Pe masura ce companiile straine pierd clienti, acestea pot pierde economii de scara. Ei pot pierde, de asemenea, importurile care au fost redirectionate catre piata interna. Pe langa pierderea accesului pe piata americana, exista putin loc pentru deturnarea comertului cu astfel de bunuri catre alte companii straine. Cercetarea BCE cuantifica castigatorii si invinsii ira. Deloc surprinzator, sectoarele verzi din America beneficiaza. Dar producatorii din alte tari pierd atat de mult incat „IRA ar putea incetini tranzitia verde la nivel global”. Acesta este un rezultat uimitor.
Ardere lenta
Lucrarea BCE nu tine cont de o alta preocupare: timpul. Lumea trebuie sa se decarboneze rapid. Cu toate acestea, va dura ani pentru ca tarile sa isi dezvolte capacitatea interna in domeniul energiei verzi si al transportului, noteaza Samantha Gross de la Brookings Institution, un think-tank. Nu puteti construi o fabrica de baterii peste noapte. „Pana acum, oficialii [din America] semnaleaza ca prefera sa construiasca cat mai multa industrie autohtona posibil decat decarbonizarea cat mai repede posibil”, argumenteaza Dan Wang de la Gavekal Dragonomics, o companie de consultanta. Apoi este problema inovatiei. Daca firmele autohtone sunt izolate de concurenta, ele pot incerca putin mai putin sa descopere cele mai recente si mai curate modalitati de a face panouri solare.
Avantajele noilor subventii verzi depasesc dezavantajele? Este greu de spus. Poate ca vor crea grupuri puternice de interese ecologice, care pot invinge lobbyistii pe combustibili fosili la propriul lor joc. Dar subventiile pot fi ineficiente – si exista multe dintre ele oferite. Asadar, planurile sunt o politica a doua cea mai buna. Dar in ceea ce priveste politica climatica, poate ca este atat de mult cat poate spera lumea.
