Cum pretul carbonului pune stapanire pe lume

Cu toate acestea, in mod remarcabil, restul lumii incepe sa arate mai european – cu preturile carbonului raspandindu-se atat in ​​tarile bogate, cat si in cele sarace. Luati Indonezia, al noualea cel mai mare poluator din lume. Desi elibereaza 620 de milioane de tone de echivalent dioxid de carbon pe an, cu aproape jumatate din consumul de energie din carbune, tara are ambitii ecologice. Pe 26 septembrie, la lansarea primei sale piete de carbon, Joko Widodo, presedintele, a vorbit despre perspectivele sale ca un hub pentru comertul cu carbon, iar bancile locale au obtinut credite in mod corespunzator de la o firma de energie geotermala. Tara a introdus, de asemenea, o schema de comercializare a emisiilor in februarie, care impune centralelor mari pe carbune sa cumpere permise pentru emisii peste un prag.

Pe scurt, chiar si in tarile mai cunoscute ca poluatoare decat liderii verzi, lucrurile se schimba. Pana la inceputul anului 2023, 23% din emisiile globale au fost acoperite de un pret al carbonului, in crestere de la doar 5% in 2010. Distributia se va accelera doar in urmatorii ani, pe masura ce mai multe tari vor beneficia de avantajele pretului carbonului, iar schemele se vor extinde. atingerea lor. Potrivit FMI, 49 de tari au scheme de pret al carbonului, iar alte 23 le iau in considerare. La 1 octombrie, UE a lansat o politica inovatoare sub un nume sumbru. „Mecanismul de ajustare a frontierei de carbon” (CBAM) va incepe, pana in 2026, sa perceapa un pret al carbonului pentru toate importurile din bloc, ceea ce inseamna ca companiile europene vor avea un stimulent puternic pentru a impinge furnizorii din intreaga lume sa devina ecologici.

Raspandirea preturilor carbonului are loc in trei moduri. In primul rand, guvernele creeaza noi piete si taxe. Indonezia este un exemplu. Daca totul merge conform planului, piata sa va fi in cele din urma combinata cu o taxa pe carbon. In aprilie, Japonia a lansat o piata nationala voluntara pentru compensarea emisiilor de dioxid de carbon, care va functiona alaturi de o politica regionala existenta de limitare si comert in Tokyo. Participantii, care reprezinta aproximativ 40% din poluarea tarii, vor trebui sa dezvaluie si sa stabileasca tinte de emisii. In timp, schema va deveni mai stricta, licitatiile de cote de carbon pentru industria energetica urmand sa inceapa in 2033. Intre timp, Vietnam lucreaza la o schema de comercializare a certificatelor de emisii care urmeaza sa fie stabilita in 2028, in care firmele cu emisii peste un prag vor avea nevoie pentru a le compensa prin cumpararea de credite.

In al doilea rand, tarile care au deja piete stabilite isi consolideaza politicile. In septembrie, Centrul National de Strategie Climatica din China a anuntat ca schema sa de comercializare a emisiilor, cea mai mare din lume, va trece de la concentrarea doar pe intensitatea carbonului a centralelor pe carbune, la concentrarea atat pe intensitatea acestora, cat si pe emisiile totale. Schema va fi, de asemenea, legata de o piata latenta a creditelor de carbon, permitand centralelor electrice sa isi indeplineasca obligatiile prin achizitionarea de credite pentru energie regenerabila, plantarea padurilor sau refacerea mangrovelor. Australia, care si-a anulat pretul initial al carbonului in 2014, a reformat o schema anterior fara dinti cunoscuta sub numele de „mecanismul de salvgardare”. Din iulie, instalatiile industriale care reprezinta 28% din emisiile tarii au fost nevoite sa le reduca cu 4,9% pe an fata de o valoare de referinta. Cei care esueaza trebuie sa cumpere compensatii,

Incalcarea granitelor

Ultimul mod in care pietele de carbon se raspandesc este prin intermediul schemelor transfrontaliere. Programul UE este de departe cel mai avansat. In faza pilot a CBAM, importatorii de aluminiu, ciment, electricitate, ingrasaminte, hidrogen, fier si otel vor trebui sa raporteze „emisiile incorporate” (cele generate prin productie si transport). Apoi, din 2026, importatorii vor trebui sa plateasca o taxa echivalenta cu diferenta dintre costul carbonului al acestor emisii din schema UE si orice pret al carbonului platit de exportator pe piata lor interna. Autorizatiile gratuite pentru sectoare vor fi, de asemenea, eliminate treptat, iar industriile de locuinte si transport vor fi aduse pe piata.

Multe dintre aceste scheme vor avea nevoie de timp pentru a avea un impact. Loturile din Asia sunt slabe, cu preturi stabilite prea scazute pentru a duce la schimbari substantiale – mult sub pretul actual al UE de aproximativ 90 EUR (95 USD), care in sine se apropie doar de estimarea economistilor climatici cu privire la costul social al carbonului. De exemplu, jumatate din centralele pe carbune acoperite de schema de comercializare a emisiilor din China se confrunta cu un pret negativ al carbonului, ceea ce inseamna ca sunt de fapt platite pentru a arde combustibilul murdar, deoarece intensitatea emisiilor lor este sub media nationala, spune Lauri Myllyvirta de la Centrul pentru Cercetare privind energia si aerul curat, un think-tank. Schema, noteaza el, nu reuseste, de asemenea, sa creeze un stimulent pentru a trece de la carbune la alte surse de energie.

Peste tot in lume, activistii critica capacitatea companiilor de a folosi compensatii pentru a se rasfata in ceea ce ei numesc „greenwashing”, in care firmele se prezinta in mod fals ca fiind prietenoase cu mediul. De asemenea, unele scheme se lupta sa demonstreze ca au dus la reduceri de emisii. Anul trecut, o echipa de cadre universitare, condusa de Andrew Macintosh de la Universitatea Nationala Australiana, a sustinut ca reimpadurirea folosita ca credite de carbon in schema Australiei fie nu s-a produs, fie s-ar fi intamplat indiferent de platile pentru compensatii. De atunci, o analiza independenta a recomandat modificari ale modului in care functioneaza schema.

Cu toate acestea, chiar si programele de pret al carbonului care sunt limitate vor contribui in continuare la schimbarea comportamentului, pentru simplul motiv ca incurajeaza monitorizarea emisiilor. Dupa lansarea sa in urma cu doi ani, schema de comercializare a cotelor de emisii a Chinei a fost framantata de fraude, consultantii despre care se presupune ca ar fi ajutat firmele sa falseasca mostre de carbune. O represiune a fost anuntata de oficiali la inceputul acestui an, care sunt acum multumiti de calitatea datelor. In ciuda absentei unui pret al carbonului, firmele americane se confrunta si cu stimulente pentru a monitoriza emisiile. Presedintele Biden a propus o regula conform careia toate companiile care vand guvernului federal trebuie sa dezvaluie emisiile si sa aiba planuri pentru a le reduce. Multe firme mari si-au stabilit tinte voluntare de zero net ca parte a eforturilor lor de marketing. Apple, cel mai mare din lume, s-a angajat sa-si faca lantul de aprovizionare complet neutru in carbon pana in 2030.

Firmele industriale din intreaga lume se confrunta acum cu un stimulent si mai mare de a-si urmari cu exactitate amprenta de carbon: CBAM. Scopul final al UE este de a combate „relocarea carbonului”. Inainte de introducerea CBAM, pretul carbonului in Europa insemna ca industriile interne se confruntau cu un cost suplimentar in comparatie cu cele din tarile cu planuri de decarbonizare mai putin ambitioase. Acest lucru a oferit importatorilor un stimulent sa aprovizioneze materiale din strainatate, chiar daca astfel de inputuri erau mai murdare. Pentru a compensa acest lucru, UE a acordat autorizatii producatorilor industriali. Acestea vor fi acum eliminate pe masura ce CBAM este introdusa treptat.

In faza pilot, CBAM prezinta pur si simplu un obstacol suplimentar (sau o „bariera netarifara”) pentru exportatorii catre bloc. Pentru a se conforma, firmele europene trebuie sa raporteze emisiile incorporate ale importurilor lor. Daca astfel de date nu exista, importatorii trebuie sa utilizeze valorile de referinta furnizate de UE. Pentru a impinge companiile straine sa-si schimbe comportamentul si sa demonstreze ca emisiile lor sunt mai mici, acestea se bazeaza pe emisiile celor mai murdare firme din bloc.

Tarifele la frontiera la carbon ar putea incepe sa se inmulteasca. In Australia, guvernul a anuntat recent o revizuire a „scurgerii de carbon”, care va examina o astfel de optiune. In 2021, America si UE au intrerupt o disputa comerciala, inceputa de presedintele Donald Trump, prin demararea negocierilor privind un „Acord global privind otelul si aluminiul durabil”. America vrea ca cei doi parteneri comerciali sa creeze un tarif extern comun pentru producatorii de otel poluanti. Deoarece nu are un pret intern al carbonului, o astfel de politica ar incalca regulile Organizatiei Mondiale a Comertului. Dar daca UE si America nu ajung la un acord, tarifele din era Trump si masurile de represalii ale UE vor fi reintroduse.

Exista un efect domino la pretul carbonului. Odata ce o industrie este supusa unui pret al carbonului, intreprinderile afectate vor dori in mod natural ca concurentii lor sa se confrunte cu aceleasi reguli. Prin urmare, proprietarii centralelor pe carbune vor face lobby pentru a se asigura ca centralele pe gaz functioneaza pe conditii echitabile. Guvernele din tarile exportatoare au, de asemenea, un stimulent pentru a se asigura ca firmele lor interne platesc un pret al carbonului in tara, mai degraba decat un tarif in strainatate. Daca fabricile din Asia sunt fortate oricum sa-si reduca emisiile prin scheme precum CBAM, atunci guvernele sale lasa bani pe masa, ne-si impune un pret propriu al carbonului.

Masini de evadare

Intrebarea este daca piesele de domino vor cadea suficient de repede. Aproape nicio schema de comercializare a certificatelor de emisii nu vizeaza emisiile de la proprietati rezidentiale sau masini, de exemplu, unde consumatorii ar simti cu adevarat durerea. Atunci cand aleg sa introduca scheme de pret al carbonului si apoi sa le faca mai largi si mai musculosi, factorii de decizie politica ii au pe cei mai multi economisti ferm de partea lor – si avanseaza mult mai repede decat se crede in mod obisnuit. Cu toate acestea, viitorii factori de decizie politica nu vor avea de ales decat sa faca astfel de masuri si mai intruzive daca doresc sa minimizeze efectele schimbarilor climatice. Pentru ca acest lucru sa se intample, vor trebui sa castige si ei asupra alegatorilor.