Doi ani de plafoane de cheltuieli, cerintele suplimentare de munca pentru timbrele alimentare si reducerile ale finantarii IRS fac parte din componentele acordului.
Textul legislativ complet al acordului de principiu al presedintelui Kevin McCarthy cu presedintele Biden de a suspenda limita de imprumut a natiunii a dezvaluit detalii noi si importante despre acord, pe care parlamentarii Camerei ar trebui sa il voteze in aceasta saptamana.
Piesa centrala a acordului ramane suspendarea de doi ani a plafonului datoriei, care limiteaza suma totala de bani pe care guvernul poate sa o imprumute. Suspendarea acestui plafon, care este acum stabilit la 31,4 trilioane de dolari, ar permite guvernului sa continue sa imprumute bani si sa-si plateasca facturile la timp – atata timp cat Congresul va adopta acordul inainte de 5 iunie, cand Trezoreria a declarat ca Statele Unite vor ramane fara numerar. .
In schimbul suspendarii limitei, republicanii i-au cerut domnului Biden o serie de concesii politice. Principalele dintre acestea sunt limitele cresterii cheltuielilor federale discretionare in urmatorii doi ani. Domnul Biden a fost, de asemenea, de acord cu unele noi cerinte de munca pentru anumiti beneficiari de timbre alimentare si programul de ajutor temporar pentru familiile nevoiase.
Ambele parti au fost de acord cu eforturi modeste menite sa accelereze autorizarea unor proiecte energetice – si, intr-o miscare surpriza, o cale rapida catre constructia unei noi conducte de gaz natural din Virginia de Vest pana in Virginia, care a fost sustinuta de parlamentarii republicani si de un centru-cheie. Democrat.
Suspend temporar limita datoriei
Acordul suspenda limita de imprumut de 31,4 trilioane de dolari a natiunii pana in ianuarie 2025. Suspendarea limitei datoriei pentru o perioada de timp este diferita de stabilirea acesteia la un nou nivel fix. In esenta, da Departamentului Trezoreriei latitudinea de a imprumuta atat de multi bani cat are nevoie pentru a plati facturile natiunii in acea perioada de timp, plus cateva luni dupa atingerea limitei, deoarece departamentul foloseste manevre contabile pentru a mentine platile.
Este diferit de proiectul de lege adoptat de republicanii Camerei, care a crescut limita cu 1,5 trilioane de dolari sau pana in martie 2024, oricare dintre acestea a venit primul.
Conform noii legislatii, limita datoriei va fi stabilita la orice nivel a atins la momentul incheierii suspendarii. Din motive politice, republicanii tind sa prefere suspendarea limitei datoriei decat sa o majoreze, deoarece le permite sa spuna ca nu au dat unda verde din punct de vedere tehnic pentru o limita mai mare a datoriei.
Suspendarea va declansa urmatoarea potentiala lupta pentru datoria natiunii pana in 2025 – dupa urmatoarele alegeri prezidentiale.
Limiteaza si reduce cheltuielile
Proiectul de lege reduce asa-numitul non-aparare discretionara, care include aplicarea legii interne, managementul padurilor, cercetarea stiintifica si multe altele – pentru anul fiscal 2024. Ar limita toate cheltuielile discretionare la o crestere de 1% in 2025, ceea ce este efectiv o reducere a bugetului, deoarece se estimeaza ca aceasta va fi mai lenta decat rata inflatiei.
Textul legislativ si oficialii Casei Albe spun povesti diferite despre cat de mari sunt de fapt aceste reduceri.
Unele parti sunt clare. Bugetul propus de cheltuieli militare va creste la 886 de miliarde de dolari anul viitor, ceea ce este in conformitate cu ceea ce a cerut dl Biden in propunerea sa de buget pentru 2024, si va creste la 895 de miliarde de dolari in 2025. Cheltuieli pentru ingrijirea sanatatii veteranilor, inclusiv masurile nou aprobate pentru a ajuta veteranii expusi la arsuri toxice, ar fi, de asemenea, finantati la nivelurile bugetului propus de domnul Biden.
Textul legislativ sugereaza ca lipsa de aparare discretionara in afara programelor pentru veterani s-ar micsora in 2024 la aproximativ nivelurile de cheltuieli de anul trecut. Dar oficialii de la Casa Alba spun ca o serie de acorduri secundare cu republicanii, inclusiv unul legat de finantarea pentru Serviciul Fiscal Intern, vor permite finantarii efective sa fie mai aproape de nivelurile din acest an.
Desi republicanii au cerut initial 10 ani de plafoane de cheltuieli, aceasta legislatie include doar 2 ani de plafon si apoi trece la tinte de cheltuieli care nu sunt legate de lege – in esenta, doar sugestii.
Casa Alba estimeaza ca acordul va genera economii de 1 trilion de dolari pe parcursul unui deceniu din reducerea cheltuielilor discretionare.
O analiza New York Times a propunerii – folosind estimarile Casei Albe ale nivelurilor reale de finantare din acord, nu doar nivelurile din textul legislativ – sugereaza ca ar reduce cheltuielile federale cu aproximativ 55 de miliarde de dolari anul viitor, in comparatie cu previziunile Oficiului de Buget al Congresului. , si cu inca 81 de miliarde de dolari in 2025. Daca cheltuielile ar reveni apoi la crestere, asa cum prevede biroul bugetar, economiile totale pe parcursul unui deceniu ar fi de aproximativ 860 de miliarde de dolari.
Retrage finantarea IRS
Legislatia vizeaza una dintre cele mai mari prioritati ale presedintelui Biden – incurajarea IRS sa urmareasca fraudele fiscale si sa se asigure ca companiile si persoanele bogate platesc ceea ce datoreaza.
Democratii au inclus 80 de miliarde de dolari pentru a ajuta IRS sa angajeze inca mii de angajati si sa-si actualizeze tehnologia invechita in Legea de reducere a inflatiei de anul trecut. Acordul de limitare a datoriei ar anula imediat 1,38 miliarde de dolari de la IRS si, in cele din urma, va reutiliza alte 20 de miliarde de dolari din cele 80 de miliarde de dolari primite prin Legea de reducere a inflatiei.
Oficialii administratiei au declarat duminica ca au fost de acord sa reprogrameze 10 miliarde de dolari bani suplimentari IRS in fiecare dintre anii fiscali 2024 si 2025, pentru a mentine finantarea pentru unele programe discretionare non-aparare.
Clawback-ul va distruge eforturile agentiei de colectare a impozitelor de a reprima fraudele fiscale bogate. Este, de asemenea, o victorie politica pentru republicani, care au fost revoltati de perspectiva unui IRS consolidat si a aprobat o legislatie in Parlament pentru anularea intregului total de 80 de miliarde de dolari.
Totusi, din cauza libertatii de libertate pe care IRS-ul o are asupra modului si cand cheltuieste banii, este posibil ca clawback-ul sa nu afecteze planurile agentiei in urmatorii cativa ani. Oficialii au spus intr-un apel de fond cu reporterii ca nu se asteptau la nicio intrerupere din cauza pierderii acelor bani pe termen scurt.
Probabil ca toate cele 80 de miliarde de dolari din legea din 2022 au fost alocate deodata, dar agentia planuia sa-i cheltuiasca timp de opt ani. Oficialii au sugerat ca IRS ar putea pur si simplu sa retraga o parte din banii alocati pentru anii urmatori, apoi sa se intoarca la Congres mai tarziu pentru a cere mai multi bani.
Noi cerinte de munca pentru beneficiile guvernamentale
Legislatia ar impune noi cerinte de munca pentru americanii in varsta care primesc timbre alimentare prin Programul de asistenta pentru nutritie suplimentara si care primesc ajutor din Programul de asistenta temporara pentru familiile nevoiase.
Proiectul de lege impune noi cerinte de munca pentru bonurile alimentare pentru adultii cu varste intre 50 si 54 de ani care nu au copii care locuiesc in casa lor. Conform legislatiei actuale, acele cerinte de munca se aplica numai persoanelor cu varsta cuprinsa intre 18 si 49 de ani. Limita de varsta va fi treptata in trei ani, incepand cu anul fiscal 2023. Si include o modificare tehnica a formulei de finantare TANF care ar putea determina unele state sa abate dolari din program.
Proiectul de lege va scuti, de asemenea, veteranii, persoanele fara adapost si persoanele care erau copii in plasament de la cerintele de munca cu timbre alimentare – o miscare conform careia oficialii Casei Albe va compensa noile cerinte ale programului si va lasa aproximativ acelasi numar de americani eligibili pentru asistenta alimentara sa se mute. redirectiona.
Totusi, includerea noilor cerinte de munca a atras indignarea sustinatorilor asistentei pentru plasa de siguranta, care spun ca pedepseste adultii vulnerabili care au nevoie de hrana.
„Acordul expune sute de mii de adulti in varsta de 50-54 de ani la riscul de a pierde asistenta alimentara, inclusiv un numar mare de femei”, a declarat Sharon Parrott, presedintele Centrului pentru Prioritati pentru Buget si Politica, intr-un comunicat.
Permiterea reformei
Acordul include noi masuri pentru a obtine aprobarea mai rapida a proiectelor energetice prin crearea unei agentii principale care sa supravegheze revizuirile si sa solicite ca acestea sa fie finalizate in unul sau doi ani.
Legislatia include, de asemenea, o victorie pentru senatorul Joe Manchin al III-lea din Virginia de Vest, un centrist democrat, prin aprobarea cererilor de autorizare pentru conducta Mountain Valley, un proiect de gaze naturale in Virginia de Vest. Proiectul de 6,6 miliarde de dolari este destinat sa transporte gaze la aproximativ 300 de mile de la campurile de sist Marcellus din Virginia de Vest prin aproape 1.000 de paraie si zone umede inainte de a se termina in Virginia.
Ecologisti, activisti pentru drepturile civile si multi parlamentari de stat democrati s-au opus proiectului de ani de zile.
Proiectul de lege declara ca „finalizarea la timp a constructiei si exploatarii conductei Mountain Valley este necesara in interesul national”.
Domnul Manchin a spus pe Twitter ca este mandru ca si-a asigurat sprijinul bipartizan necesar pentru a „trece linia de sosire”. Membrii republicani ai delegatiei West Virginia au revendicat si ei credit.
Credite pentru studenti si bani Covid necheltuiti
Proiectul de lege pune capat oficial inghetarii de catre domnul Biden a rambursarilor imprumuturilor pentru studenti pana la sfarsitul lunii august si ii restrange capacitatea de a restabili un astfel de moratoriu.
Nu merge mai departe cu masura pe care republicanii din Camera au vrut sa o includa si care ar opri politica domnului Biden de a ierta intre 10.000 si 20.000 de dolari din datoria de imprumut pentru studenti pentru majoritatea debitorilor. Acea initiativa, pe care administratia Biden a lansat-o anul trecut, este in prezent in curs de revizuire de catre Curtea Suprema si ar putea fi in cele din urma blocata.
Proiectul de lege recupereaza, de asemenea, aproximativ 30 de miliarde de dolari in bani necheltuiti dintr-un proiect de lege anterioara de ajutor Covid, semnat de domnul Biden, care a fost o prioritate de varf a republicanilor pentru intrarea in negocieri. O parte din acesti bani vor fi reutilizati pentru a spori cheltuielile discretionare pentru non-aparare.
Potrivit unui oficial al administratiei, acordul lasa intacta finantarea pentru doua programe cheie Covid: Project NextGen, care isi propune sa dezvolte urmatoarea generatie de vaccinuri si tratamente impotriva coronavirusului si o initiativa de a oferi vaccinuri gratuite impotriva coronavirusului persoanelor neasigurate.
Prevenirea inchiderii guvernului
Acordul stabileste doar parametri pentru urmatorii doi ani de cheltuieli. Congresul trebuie sa le completeze prin adoptarea unei sume de facturi de cheltuieli mai tarziu in acest an. Lupte mari se profileaza in detaliile acelor proiecte de lege, ridicand posibilitatea ca parlamentarii sa nu fie de acord cu planurile de cheltuieli la timp, iar guvernul sa se inchida.
Acordul dintre domnul Biden si domnul McCarthy incearca sa determine Congresul sa-si aprobe toate facturile de cheltuieli si sa evite o inchidere, amenintand cu reducerea cheltuielilor care sunt importante pentru ambele parti. Daca parlamentarii nu au aprobat toate cele 12 proiecte obisnuite de finantare pana la sfarsitul anului, acordul isi inaspreste limitele de cheltuieli. Cheltuielile discretionare pentru non-aparare ar fi stabilite la un procent sub nivelurile din anul curent si este posibil ca IRS sa nu vada fondurile sale de 10 miliarde de dolari pentru anul viitor reutilizate pentru alte programe.
Aceleasi niveluri s-ar aplica si pentru apararea si cheltuielile veteranilor – ceea ce ar reprezenta, de fapt, o reducere semnificativa a acestor programe in comparatie cu plafoanele convenite. Democratii vad reducerile militare care se profileaza ca un stimulent deosebit de puternic pentru republicani sa incheie un acord pentru a adopta proiectele de lege de credite pana la sfarsitul anului.
Ce nu este in factura
Acordul final include o reducere mult mai mica a datoriei viitoare decat a propus ambele parti.
Republicanii doreau reduceri mult mai profunde ale cheltuielilor si cerinte de munca mai stricte. Ei au dorit, de asemenea, sa abroge stimulentele fiscale de sute de miliarde de dolari semnate de domnul Biden pentru a accelera tranzitia catre surse de energie cu emisii scazute si pentru a lupta impotriva schimbarilor climatice. Domnul Biden a vrut sa majoreze taxele pentru corporatii si pentru cei cu venituri mari si sa ia noi pasi pentru a reduce cheltuielile Medicare pentru medicamentele eliberate pe baza de reteta. Niciunul dintre acestia nu a intrat in intelegere.
